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Estimulo Económico Federal - Ley ARRA
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El pasado (9 de marzo de 2009) fue aprobada por el Presidente de los Estados Unidos, Barack Obama,  la Ley Americana de Recuperación y Reinversión, Ley ARRA por sus siglas en ingles.

Esta ley surge con el propósito de reactivar la economía estadounidense a través de una inyección directa a proyectos de infraestructura e inversiones a la fuerza laboral  respondiendo a la creciente recensión económica que enfrenta la nación americana.

La actual situación económica de Estados Unidos y la de Puerto Rico, presenta cifras estadísticas que representan la mas alta tasa de desempleo en los últimos 25 años, tenido Estados Unidos un índice de un 9.4% por ciento de desempleo mientras que Puerto Rico un 14.7%;  siendo esta la mayor recensión desde el 1930..

Esta inversión ha sido catalogada por el Congreso de los Estados Unidos como la mayor inyección de capital  que haya realizado el Gobierno Federal en la economía americana  en todos los tiempos, cuatro billones cuatrocientos setenta mil dólares ($4,470,000,000 ).
De esta billonaria inversión, el 66%, a sido asignado al Sistema de Inversión en la Fuerza Trabajadora de los cuales $5,000 millones entre otras asignaciones de fondos de índole competitivo, han sido asignados a Puerto Rico.

La Ley ARRA pretende una recuperación económica progresiva que debe presentar sus indicios en un periodo entre uno a dos años posteriores al 2009, periodo que cubre la legislación y la delegación de fondos para obras de infraestructura y empleo y adiestramiento, entre otros.

El Gobernador de Puerto Rico, Hon. Luis G. Fortuño, por su parte ha propuesto varias estrategias dirigidas a revitalizar la economía local a través del Plan de Estímulo Económico Criollo (PEC). Con este Plan se pretende crear proyectos estratégicos que promuevan la creación de nuevos empleos que logren estimular la economía local.

Puerto Rico recibió una asignación de $92,110,041 de los fondos de ARRA destinados a
adiestramiento y el empleo, servicios que deberán ofrecer cada una de las quince (15) Áreas Locales que tiene Puerto Rico a través de los cuales se espera promover el empleo de los 25,000 puertorriqueños que el Gobernador espera reinsertar en la fuerza trabajadora.

Propósito de la Ley y Responsabilidad de las Áreas Locales

Es el Sistema WIA en combinación con la asignación adicional de fondos a través de la Ley ARRA será responsable de:

1. Proveer mejor y mayor asistencia económica a los miles de trabajadores
desplazados que han sido afectados por la actual situación económica a través de:

  a. Servicios expandidos de seguro por desempleo
  b. Servicios expandidos sobre pagos relacionados a su necesidad.
  c. Proveer de destrezas básicas a aquel trabajador desplazado que lo
     requiera.
  d. Readiestrar y mejorar las destrezas ocupacionales de la fuerza
     trabajadora.

2. Enfocar sus servicios en proveer una mayor cantidad de Servicios de
Adiestramientos a Adultos y Trabajadores Desplazados en áreas de mayor
demanda y crecimiento como lo son las áreas de la tecnología (ciencia,
informática, biología), en el área de la salud y en la extensa variedad que
comprende el concepto de los trabajos verdes (“Green jobs”).

3. Proveer a nuestros jóvenes de mayores oportunidades de experiencias de
empleo de verano que le permitan obtener una experiencia considerable y
competitiva que le permita entrar al mercado laboral.

La Administración de Empleo y Adiestramiento del Departamento del Trabajo Federal ha establecido como política a través de sus guías de implantación del uso de los fondos ARRA el reclamo de los diversos estados de la nación; mayor flexibilidad en el diseñó de los servicios. Esto con el fin de lograr una inyección de capital de forma rápida pero transparente. A tales efectos, establece los siguientes fundamentos básicos:

1. Transparencia y Cumplimiento: Recopilación de datos dirigidos a demostrar
buena ejecución.

2. Los fondos ARRA, deben gastarse concurrentemente con los fondos WIA asignados por fórmula para aumentar la capacidad del Sistema de Gestión Única.

3. Mejoramiento de la capacidad del Sistema de Gestión Única y mejoramiento continúo de los servicios ofrecidos.

4. Utilización de información del mercado laboral que sea de utilidad en la planificación estratégica y la prestación de servicios efectivos.

5. Utilización de los fondos en servicios y adiestramientos. Los gastos
administrativos serán mínimos.

6. Los fondos deben gastarse de forma rápida y efectiva, con énfasis en la transparencia.

7. La fecha límite para utilizar los fondos, es el 30 de junio de 2011 (Año
Programa 2010).
La intención del Congreso, es que la mayoría de los fondos se
utilicen durante el primer año, 2009-10.

8. Las destrezas obtenidas por los participantes, deben cumplir con las
necesidades de los patronos
y participar de las definiciones establecidas por el
O*Net, en ocupaciones con un alto crecimiento.

9. Los adiestramientos, en cualquier nivel, estarán directamente relacionadas con tipos de empleos y requerimientos de las industrias.

10. Se espera que los niveles estatales y áreas locales utilicen al máximo los
fondos adicionales, para aumentar sustancialmente el número de participantes que son servidos e incrementar la proporción de participantes que reciben servicios de adiestramiento.

Referencias del Sistema: ¦Department of Labor (www.dol.gov) / Bureau of Labor Statistics (www.bls.gov) / ¦CDORH (www.cdorh.org) / DTRH (www.net-empleopr.org)

Visión de la Ley ARRA ( Mayor cantidad de participantes servidos, mayor flexibilidad de servicio inversión rapida y transparente)

Coordinación con las Organizaciones de Base Comunitaria y de Fe para la prestación de servicios

La visión de ARRA, compartida por el Gobernador de Puerto Rico, es utilizar al máximo la experiencia y el éxito de las organizaciones de base comunitaria y de fe, en la prestación de servicios. Es permisible utilizar los recursos de estas instituciones en la prestación de servicios de adiestramiento, seminarios, servicios intensivos, colocación en el empleo, entre otros ejemplos, para adelantar el propósito de la Ley de integrar de forma expedita los trabajadores en la fuerza trabajadora. No obstante, estos servicios prestados por estas instituciones, deben ser los permitidos en la Reglamentación de WIA y ARRA.

Contratación directa con Instituciones de Educación Superior y Otros Proveedores de Servicios

La Ley ¦ ARRA permite a las Juntas Locales otorgar contratos a instituciones de
educación superior, tales como “community colleges” y otros proveedores de
adiestramiento, si la Junta Local entiende que facilitaría el adiestramiento de individuos en ocupaciones que tienen gran demanda y que estos contratos, no limitan el concepto de libre selección.

Muy en a pesar de que ARRA permite que se pague el costo total de adiestramiento al comienzo del curso, a los efectos de colaborar con el aumento de estudiantes que se matriculan, en una época en la cual muchos estados e instituciones educativas enfrentan problemas de disponibilidad de presupuesto, el Consorcio Manati – Dorado establece como política publica que el pago a estas instituciones se hará bajo un principio escalonado donde se pagara de forma progresiva a la institución presentando factura posterior a los servicios ofrecidos.

¦Las instituciones de educación superior y las post secundarias no universitarias
licenciadas no están obligadas a estar en el Registro Estatal de Proveedores Elegibles para que tengan derecho a participar de los fondos ARRA. Otros proveedores de servicios que no son instituciones de educación superior si están obligados a pertenecer al Registro Estatal de Proveedores de Servicios. Las instituciones de educación superior son aquellas que están licenciadas por el Consejo de Educación Superior (CES), (www.gobierno.pr/cespr) mientras que las instituciones post secundarias no universitarias están licenciadas por el Consejo General de Educación (CGE) (www.cge.gobierno.pr).

Grupos Prioritarios a ser servidos con los Fondos ARRA

Se servirán con prioridad a:

1. Individuos de bajos ingresos

2. Adultos y trabajadores desplazados con pocas destrezas

3. Jóvenes que están desligados de la fuerza laboral o de la escuela.

- Desertores
- Jóvenes con alto riesgo de deserción escolar
- Jóvenes en hogares sustitutos
- Jóvenes ofensores de la ley y/o con alto riesgo
- Jóvenes deambulantes y/o que han abandonado sus hogares
- Hijos de padres encarcelados
- jóvenes migrantes
- jóvenes con impedimentos

4. Prioridad de Servicios para Veteranos y Cónyuges Elegibles

5. Prioridad de Servicios a Migrantes y Granjeros

6. Personas con Impedimentos

ARRA requiere que el Consorcio brinde prioridad de servicios a los veteranos y sus
cónyuges que sean elegibles, así se dispone en el Federal Register 20 CFR part 1010, publicado en el Federal Register 78132, del 19 de diciembre de 2008. Los veteranos deben recibir la máxima prioridad entre las personas identificadas por ARRA, para ofrecer servicios. Esta aplicabilidad es extensiva al Programa de Jóvenes, donde también se ofrece la mayor prioridad a jóvenes veteranos y sus cónyuges, que estén entre las edades de 18 hasta 24 años.

De igual forma se ha establecido como prioridad para la prestación de servicios con
fondos de ARRA, aquellas personas con necesidades especiales, incluyendo individuos con impedimentos. Nuestro Consorcio tiene disponible como el Proyecto de Navegadores para Personas con Impedimentos que opera en el Centros de Gestión Única con fondos especiales de la Administración de Empleo y Adiestramiento.

Empleos generados por ARRA

El Gobierno Federal ha sido bien claro. Existe un reclamo a que se invierta en la creación de miles de empleos verdes.

Se puede invertir y reinventar nuevas soluciones, crear nuevas formas de salir de la pobreza y limitar a la vez el calentamiento global. Esto puede hacerse modernizando los centros de trabajo, reconstruyendo las comunidades y creando 100% energía no contaminante y renovable.

“Trabajos verdes” son aquellos que contribuyen a construir o producir mercancías, para alcanzar un mercado “verde”. Se debe consideran que estos trabajos: Sean oportunidades de empleo sostenibles, tengan un salario mínimo, ofrezcan capacitación, oportunidades para ascender y una cierta seguridad laboral.

Se propone la modernización de edificios, el control de circulación de vehículos, el
desarrollo de combustibles eficientes, energía eólica, energía solar y combustibles de celulosa de biomasa, como alternativas en esta nueva economía.

Enlace con programas de otras agencias gubernamentales beneficiados por la Ley de Recuperación Mediante ARRA, serán invertidos billones de dólares en proyectos de desarrollo y mejoramiento de infraestructura, cuidado de salud, educación, entre otras áreas, que crearan miles de empleos y oportunidades para trabajadores desempleados que buscan reintegrarse a la fuerza trabajadora. El Sistema de Inversión en la Fuerza Trabajadora debe integrarse con todos estos proyectos, proveyendo a los trabajadores, el manejo de casos y todos los servicios del Centro de Gestión Única para que haya un banco de talento para desarrollar estos proyectos.

Que servicios podemos ofrecer con Fondos ARRA para los Programas de la Ley WIA

Programa de Jóvenes

La Ley permite el desarrollo de cualquier actividad bajo el Programa de Jóvenes, del
Título I de WIA. Sin embargo, el interés principal es que los fondos sean utilizados para la creación de empleos de verano.

El Consorcio deberá asegurarse que estas experiencias estén altamente cualificadas fomentando el desarrollo de experiencias de trabajo y otras actividades que expongan a los jóvenes a oportunidades educativas y ocupacionales relacionadas con la conservación del ambiente (“Green Jobs”).

A tales efectos el Consorcio Manati - Dorado desarrollo dos actividades de Experiencias de Empleo de Verano,
Conéctate al empleo y Emplea verde.

Conéctate al Empleo - Jóvenes Menores

Las Oportunidades de Empleo de Jóvenes se clasificarán como ‘Conéctate al Empleo”.

Esta actividad, la cual contendrá elementos de aprendizaje académico y ocupacional
comenzará el 1 de junio y finalizará el 3 de julio de 2009; para una duración aproximada de cinco semanas y un total de 100 horas. El contenido de la actividad será el siguiente:

• Destrezas de Empleabilidad y Liderazgo                                 10 horas
• Taller sobre Tendencias Laborales y Educativas                       2 horas
• Conociendo los Trabajos Verdes                                           1 hora
• Estrategias para retener un empleo                                       2 horas
• Experiencia de Empleo                                                        80 horas
• Feria Educativa                                                                 5 horas

Emplea Verde - Jóvenes Mayores

Las Oportunidades de Empleo de Jóvenes se clasificará como ‘Empleaverde”
Se integrará elementos de aprendizaje académico y ocupacional igual a la que se ofrecerá a los jóvenes menores pero el enfoque será dirigido a lograr metas ocupacionales sólidas que le provean una estabilidad económica a largo plazo.

Estos jóvenes serán ubicados en el Sector Público o Privado los cuales puedan proveerle de destrezas de mayor responsabilidad y mejor aplicabilidad de sus habilidades.

Esta actividad comenzará el 1 de junio y finalizará aproximadamente el 19 de agosto de 2009; para una duración aproximada de dos meses y medio y un total de 350 horas. El contenido de la actividad será el siguiente:

   o Destrezas de Empleabilidad y Liderazgo                              30 horas
   o Taller sobre Tendencias Laborales y Educativas                   4 horas
   o Conociendo los Trabajos Verdes                                       3 hora
   o Estrategias para retener un empleo                                   4 horas
   o Taller sobre como establecer su propio negocio                    3 horas
   o Experiencia de Empleo                                                    300 horas
   o Feria Educativa y de Empleo                                            6 horas

La Oportunidad de Empleo de Verano del Joven Mayor se ha diseñado para cumplir con varios objetivos. Se le proveerá de destrezas y herramientas que lo prepararán en el proceso transicional al mercado laboral y le brindarán la oportunidad de tener una experiencia real, con una cantidad de horas que pueden sustentar fácilmente las destrezas adquiridas, elemento clave para la obtención de un empleo. Actualmente nuestros mercado establece como regla general poseer una experiencia de por lo menos tres meses para ingresar en la mayoría de las ofertas de empleo.

Programa de Adultos

El Consorcio Manati – pretende hacer énfasis en la provisión de servicios de adiestramiento para personas sin destrezas o que necesitan readiestrarse. Serán servidos con prioridad aquellos participantes económicamente desaventajados y beneficiarios de asistencia pública.

Se ha establecido una estrecha coordinación a través de Memoriales de Entendimiento Interagenciales una coordinación con los programas de los Socios Mandatorios del Centro de Gestión Única.

Trabajadores Desplazados

Cada uno de los Programas que forman parte del Sistema WIA tiene un rol particular e importante en el desarrollo de la fuerza laboral y a su vez, en la economía. Sin embargo, no cabe duda, transformara el Sistema en este momento donde la recensión económica a disparado a cifras no antes vistas el desempleo.

Miles de trabajadores han quedado y quedaran desplazados Muchos de ellos con
preparación académica profesional que tendrán que readiestrarse en ocupaciones de demanda y otros, muchos de ellos sin dominio de destrezas básicas que tendrán que enfrentar aun mayores retos.

Las estrategias de servicios que ofrecemos promueven que el trabajador adapte sus destrezas y metas de empleo a una economía cambiante.

Actividades de Adiestramiento para Adultos y Trabajadores Desplazados

Entre los adiestramientos que se pueden que estarán disponibles en nuestra Área Local se
encuentran:

1. Cuentas individuales de adiestramiento (ITA)
2. Adiestramiento a la medida
3. Adiestramiento en el empleo (OJT)
4. Educación Adulta y Literacia
5. Desarrollo de Destrezas Ocupacionales
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Experiencias de Verano Verdes para Jóvenes

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WIA una Opción para Trabajadores Desplazados.
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